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      特朗普發聲,限硫令過渡期獲廣泛支持

      2018-10-25 08:50:35
      來源:中國航務周刊 編輯: 國際船舶網 我有話要說

      國際海事組織(IMO)海上環境保護委員會(MEPC)第73屆會議前兩天的議程已結束,過渡期這一提案獲得了多數代表的支持。

      本周二,曾得到特朗普支持的“為限硫令設置過渡期”這一提案在會上受到熱議。

      過渡期是指,在2020年限硫令生效后,設定一個用來收集和分析收據的時期,以檢驗限硫令的合理性。MEPC大多數代表對過渡期表達了支持,但也有人認為所謂的過渡期,是推遲限硫令實施的一種說辭。

      質疑者認為,提案的內容言辭含糊,擔心其會影響環保新規的嚴格執行,破壞行業為環保做出的努力。

      批評者甚至認為提案發起者有意推遲限硫令的實施。當燃,后者對此表示了否認。

      對于設定過渡期的必要性,一位發言者認為,通過IMO批準的四個硫排放控制區,航運業已經積累了足夠的經驗。但也有人認為,限硫令的實施范圍與影響力是全球性的,從排放控制區獲得的經驗并不能相提并論。

      大多數對過渡期表達了支持的國家強調,他們并不認為過渡期是推遲或阻礙限硫令實施的手段,并重申了自己對限硫令支持。

      如果MEPC通過了該提案,支持者們希望,關于過渡期的更多細節,包括時間表以及待收集和分析的數據等等,可以在2019年5月舉行的下一屆MEPC會議期間得到最終確定。

      在倫敦時間本周三的會議上,與會者將繼續對此話題進行討論。

      此外,MEPC還預計通過“2020年起禁止所有未安裝脫硫設備的船舶攜帶不合規燃油”的提案,該提案將在本周五的會議上得到正式批準。禁令將于2020年3月1日起正式實施。

      該禁令于今年4月初次提出。此后,孟加拉國曾向MEPC建議稱,應推遲該禁令的實施,直至低硫油的經濟性與供應得到保證。該建議遭到了大多數成員國的反對,最終被MEPC拒絕。

      國際能源署高級石油分析師Christophe Barret表示,預計到2020年,航運業每天需要近130萬桶的合規燃料,以滿足限硫需求。

      特朗普突然針對限硫令發聲

      10月22日,特朗普發聲,呼吁限硫令能夠分階段逐步實施,希望以此遏制燃料價格在2020大選前上漲。

      就在全行業矚目的環保大會召開之際,特朗普突然質疑限硫令,會給這一法規帶來變數嗎?

      今天開始,IMO海上環境保護委員會(MEPC)第73屆會議在倫敦舉行為期5天的會議。本次會議將業界關心的限硫令實施細則,展開進一步討論。

      就在這個敏感時間,特朗普突然發聲,呼吁限硫令能夠分階段逐步實施,希望以此遏制燃料價格在2020大選前上漲。這一“吐槽”會否改變航運業減排進程?

      據《華爾街日報》報道,白宮發言人于上周五表示,美國總統特朗普希望國際海事組織(IMO)出臺的2020年全球限硫令可以分階段逐步實施,以保護消費者免受供暖和貨車運輸燃料價格上漲的影響。

      限硫令的實施,將迫使航運企業從使用重油轉向使用低硫油、LNG燃料等清潔燃料,或者采取安裝脫硫塔(scrubbers)等其他可替代方案。此前曾有分析師表示,如果煉油廠對這些變化毫無準備,相關燃料(如柴油和取暖油)的價格可能會上漲。而對特朗普來說,燃料價格在2020年美國總統大選之前飆升,將會是一個政治風險。

      該發言人說:“美國支持其他幾個國家提出的過渡期這一觀點,希望(過渡期)可減輕急劇增加的燃料成本對消費者的影響。”其解釋稱,美國政府并非想要退出參與環保新規,而是希望新規能以對消費者和全球經濟無害的方式實施。

      而哥倫比亞大學全球能源政策中心創辦董事、美國前總統奧巴馬的能源顧問Jason Bordoff表示,分階段實施限硫令是不必要的。

      Jason Bordoff發推文稱,減少船舶排放可帶來巨大的環保效益,業界早在幾年前就已獲知即將到來的環保新規,美國許多煉油廠和托運人已經為更清潔的燃料花費數十億美元。

      對于美國政府能否改變新規進程,能源咨詢機構Energy Aspects持懷疑態度。該機構分析師Robert Campbell表示:“鑒于IMO的規則制定需要近兩年時間才能完成,目前還不清楚人們提出的‘分階段實施’這一做法如何在國際層面上完成。”

      其實,特朗普的“過渡期”觀點,在此前就已有一番激烈的討論。

      今年9月份,巴拿馬、利比里亞、馬紹爾群島等主要船旗國,聯合波羅的海國際航運公會(BIMCO)、INTERTANKO、INTERCARGO等航運組織,向IMO提交了一份議案,呼吁應給限硫令一段過渡期。

      BIMCO副秘書長Lars Robert Pedersen稱,這并不是為了推遲限硫令的實施時間。“我們正面臨一項全球性的規則,面臨全新的燃料選擇,會產生更多的燃料風險問題,這正是我們關注的問題。”

      有國外媒體對此解讀稱,該文件“重新開始了一場每個人都認為已經結束的討論”。

      不過面對質疑,IMO高級官員在公開場合明確表示,限硫令的實施日期不會改變。

      IMO空氣污染及能效管理負責人Edmund Hughes在近期舉行的亞太石油會議上(APPEC)給出回應:“我可以明確地說,不會有延遲實施的情況發生。”

      他進一步解釋,如果新規推遲,將給IMO作為國際航運規則制定機構的聲譽以及公信力帶來不利影響,同時將導致更多的國家或地區采取單獨行動以應對污染,給全球航運業帶來更大的不確定性。

      在另一個公開場合,IMO法律事務和對外關系主管Frederick Kenney也表示,即使有成員國提議改變實施日期,任何修正案都需要經過審議確認后22個月的時間才能最終生效,而目前距離2020年1月1日已經不足15個月,這意味著即使現在有修正案通過,那么也將在2020年以后才能生效并實施。

      綜合IMO官員的表態,以及以往IMO規則的執行情況,限硫令按原計劃時間實施應是大概率事件。但此時有多家機構提出疑問,也說明限硫令的執行正面臨諸多不確定性。

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